如何打造更高水平的全民健身公共服务体系？
近日，浙江省体育局、省发展和改革委员会联合印发了《浙江省“十四五”体育公园建设实施方案》（下称《方案》），明确到2025年，全省新建或改扩建体育公园50个左右，努力形成覆盖面广、类型多样、特色鲜明、普惠便捷的体育公园样板群。
丰富多彩的体育活动和普惠便捷的体育场所是满足民众美好生活需要、扎实推进共同富裕的重要保障。如何打造更高水平的全民健身公共服务体系？一起来听专家观点——
强化整体布局
随着全民健身国家战略的深入实施，越来越多的人在运动中收获愉悦的心情和健康的体魄。数据显示，截至2021年底，全国共有体育场地397.1万个，面积达34.1亿平方米，分别比2013年增长134.3%和71.2%。然而与我国庞大的人口总量和民众日益增长的体育健身需要相比，推进全民健身还存在公共服务总量不足、场地设施布局不优、载体不新质量不高等问题。
为此，今年3月印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（下称《意见》）提出了促进城乡全民健身公共服务资源更均衡布局、打造更绿色便捷的全民健身新载体、构建更丰富多样的体育赛事活动体系、提供更科学更专业的健身指导等一系列政策举措。国家发展改革委习近平经济思想研究中心研究员顾严指出，要促进整体性协调，形成全民健身的科学布局。一是促进城乡协调。重点是完善农村这个薄弱地区的全民健身公共服务网络，逐步实现城乡服务内容和标准统一衔接。二是促进不同类型城市协调。超大特大城市中心城区空间紧张，要发展功能复合、立体开发的集约紧凑型健身设施。大中城市要布局多中心、多层级、多节点的健身资源。县城要在城镇化中同步规划建设健身设施。新建城区要结合留白增绿、老城区要结合城市更新来谋划健身资源布局。三是促进与区域重大战略协调。积极对接国家重大战略等，完善具有区域特色的健身设施和体育产业空间布局。
而此次浙江印发的《方案》也同样体现了科学规划布局先行：不仅把人口规模、城区特点、生态环境等作为建设体育公园的指标和依据，还给各设区市均分派了目标任务。“关键是让健身公共服务资源围着人转、跟着人走。”国家发展改革委社会发展司司长欧晓理说。
推动共建共享
在经常参加体育锻炼的人群中，学生、劳动年龄人口、弱势群体之间存在结构性失衡是实现全民健身的另一个难点。为此，国家和地方层面从培养终身运动者出发，多次制定实施青少年体育活动促进计划；《意见》也提出了“为老年人使用场地设施和器材提供必要帮扶，解决老年人运用体育智能技术困难问题”“营造无障碍体育环境”“让每个青少年较好掌握1项以上运动技能”“鼓励使用工会经费为职工购买健身服务”等一系列针对性措施。“《意见》提出社会体育指导员制度改革，将社会体育指导员的专业性、目的性融入每个居民的生活中来，成为身边的体育指导，”清华大学体育产业研究中心主任王雪莉分析指出，“社会指导员将与社区、与每个人近距离接触，这种改革将给科学健身与普及带来质的变化。”
北京冬奥盛会成功举办，吸引更多人爱上冰雪运动；攀岩、滑板等小众运动走进日常生活，赛事活动更加多样……如何让健身成为更加持久的社会风尚？王雪莉倡导“生活体育”的概念，让体育真正存在于每个人的美好生活中，并在每个人的健康发展、全面发展过程中真正发挥巨大的作用。为此，需要动员更多社会力量参与投资和建设。《意见》指出，积极吸引社会力量参与，支持有意愿的房地产企业以及健康养老、文化旅游等社会资本投资全民健身；《方案》也强调，要强化体育公园建设运维保障，充分调动第三方社会资本，尤其是公益性社会资本参与到体育公园建设、运行、养护，实现经济社会效益双赢；优化运营模式，对于政府投资新建的体育公园，鼓励委托第三方运营管理，向公众免费开放，同时探索将现有的体育公园转交给第三方运营，提高运营管理效率。
推动共建共享
创新是全民健身的动能之源。顾严表示，体制机制创新让全民健身事业更具活力和创造力，供给方式创新让健身需求得到更好满足，空间载体创新让健身变得更加便捷，科技创新让健身更为科学有效。
他具体分析说，在体制机制创新上，重点是理顺体育行政机关、单项体育协会、群众自发性健身组织的关系，健全全民健身组织网络；在供给方式创新上，要采取将全民健身纳入社区服务体系，引导体育组织和赛事进社区等举措；在空间载体创新上，要跳出“场馆思维”，建设体育健身元素突出、与自然生态融为一体、兼具生态环境和休闲娱乐等功能的体育公园，建设户外运动营地、登山道、徒步道、骑行道等多样化的新载体；在科技支撑创新上，要探索运用物联网、云计算等技术，建设国家全民健身信息服务平台，促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用。
北京体育大学教授林显鹏认为，国际大众体育发展的经验表明，户外运动是全民健身走向高级化的重要标志。户外运动强调利用山林河湖海等自然资源，开展登山、跑步、冰雪、水上运动等不胜枚举的体育运动，满足人们回归自然、返璞归真、舒缓压力、强身健体的需求。为此，要在落实生态保护措施前提下，推动户外运动健康发展。
（综合整理自国家发展和改革委员会官方网站、人民网、人民论坛网、浙江新闻客户端等）
扫码关注我们
洞察识大势 精思明至理
微信公众号 | 学习有理
制作：周宇晗｜ 监制：吴晔
编辑：周宇晗
往期更多精彩
高校专业“上新”了！人才培养与社会需求如何更好对接？
多重利好！汽车消费潜力何在？
浙江率先实施这项改革！如何营造公平竞争的市场环境？
数字经济浪潮下 如何充分激发数据潜力
滑动查看更多